K8凯发✿ღ◈✿，凯发K8旗舰厅应构建“事前科学防✿ღ◈✿，事中有效控✿ღ◈✿，事后及时救”的城市轨道交通安全风险防控体系✿ღ◈✿。

　　“事前科学防”有丰富的内涵✿ღ◈✿，主要指围绕城市轨道交通的规划和建设✿ღ◈✿，推进源头治理的落地✿ღ◈✿。例如✿ღ◈✿，在规划设计阶段✿ღ◈✿，就考虑到将来的运营维护问题✿ღ◈✿，针对城市轨道交通运行风险参数✿ღ◈✿，统一监控标准✿ღ◈✿，投入技术设备✿ღ◈✿，强化技防能力✿ღ◈✿。特别是由于城市发展过快✿ღ◈✿，设备长期超负荷运行✿ღ◈✿，一部分设备和设施可能达不到设计寿命✿ღ◈✿。这批有可能提前进入老龄化的设备和设施✿ღ◈✿，从风险防控的角度理解✿ღ◈✿，往往是管控重点✿ღ◈✿。回溯历史✿ღ◈✿，自1993年5月28日1号线徐家汇至锦江乐园建成通车✿ღ◈✿，上海地铁已运行了27年✿ღ◈✿，首批16列西门子电动列车都已进入了“老年期”✿ღ◈✿。同样✿ღ◈✿，在城市轨道交通重大工程的建设上✿ღ◈✿，要强化风险预先分析能力✿ღ◈✿。要以科学的风险评估为抓手✿ღ◈✿，强化建设全过程的风险控制✿ღ◈✿，实现对建设项目工程风险的全过程✿ღ◈✿、全方位覆盖✿ღ◈✿。例如✿ღ◈✿，地下工程地质条件的变化✿ღ◈✿，工程建设周边环境的变化✿ღ◈✿，作业过程中遇到的交叉施工✿ღ◈✿、拆迁✿ღ◈✿、交通翻交✿ღ◈✿、管线迁改等✿ღ◈✿，有可能会导致工程本体垮塌✿ღ◈✿、周边建筑倒塌✿ღ◈✿、邻近地铁或公路隧道及管线损毁✿ღ◈✿，有可能影响第一时间的险情控制和应急救援等✿ღ◈✿。诸如此类问题✿ღ◈✿，应当在事前就加以关注✿ღ◈✿，而且事前风险管控是非常必要的✿ღ◈✿，安全经济学的研究表明✿ღ◈✿，事前的一份安全成本投入往往带来千份的安全效益产出✿ღ◈✿。

　　“事中有效控”主要是指围绕城市轨道交通的运营和维护✿ღ◈✿，聚焦“人✿ღ◈✿、机✿ღ◈✿、环凯发K8国际娱乐官网✿ღ◈✿、管”4个要素✿ღ◈✿，实现“数据化观✿ღ◈✿、信息化管✿ღ◈✿、智能化防”✿ღ◈✿。

　　（1）“数据化观”要坚持以问题为导向✿ღ◈✿，强化综合能力✿ღ◈✿。重点要遵照城市轨道交通典型事故的事故致因及其形成机理✿ღ◈✿，围绕耦合风险✿ღ◈✿，加强关键参数及状态监测能力✿ღ◈✿。要坚持推进设施和设备的智能运营维护✿ღ◈✿，针对列车✿ღ◈✿、隧道✿ღ◈✿、信号凯发K8国际娱乐官网✿ღ◈✿、供电等关键运营设备✿ღ◈✿，不断提升技术预警自动化水平✿ღ◈✿，不要让“小患”积成“大祸”✿ღ◈✿。要有计划✿ღ◈✿、有步骤地逐步实现人工检测巡查向数据感知感觉的转变✿ღ◈✿，用“绣花般”的功夫实现精细前端感知✿ღ◈✿、精准风险定位✿ღ◈✿。

　　（2） “信息化管”要坚持以应用为导向✿ღ◈✿，融入城市轨道交通管理体系✿ღ◈✿，形成长效机制✿ღ◈✿。要系统集成关键新技术✿ღ◈✿，建设综合管控平台✿ღ◈✿，提升运营设施和设备网络化质量管控能力✿ღ◈✿。要积极研究运用物联网✿ღ◈✿、大数据分析等新技术✿ღ◈✿，整合并完善各专业底层管控平台✿ღ◈✿，强化风险关联性分析✿ღ◈✿，落实风险防范的导向能力✿ღ◈✿。例如✿ღ◈✿，大客流风险一直是城市轨道交通风险的管控重点✿ღ◈✿。大客流的形成与工作日早高峰✿ღ◈✿、节假日及重大活动✿ღ◈✿、天气变化✿ღ◈✿、车站客流管控✿ღ◈✿、乘车人员特征都有关联性✿ღ◈✿，要针对这些风险关联要素✿ღ◈✿，做好准备✿ღ◈✿，围绕大客流的形成✿ღ◈✿，不断地从“人✿ღ◈✿、机✿ღ◈✿、环✿ღ◈✿、管”4个层面✿ღ◈✿，查短板✿ღ◈✿、堵漏洞✿ღ◈✿、改隐患✿ღ◈✿、优机制✿ღ◈✿，从而治“未病”✿ღ◈✿。

　　（3）“智能化防”要坚持以需求为导向✿ღ◈✿，全面加强技术防范能力✿ღ◈✿，突出动态预警✿ღ◈✿。技术上用好物联网✿ღ◈✿、互联网✿ღ◈✿、大数据✿ღ◈✿、云计算✿ღ◈✿、5G等新型信息技术✿ღ◈✿，管理上要做好协同联防✿ღ◈✿，加强与交通✿ღ◈✿、公安✿ღ◈✿、消防✿ღ◈✿、铁路✿ღ◈✿、民航✿ღ◈✿、气象及地区街镇等外部单位的协调✿ღ◈✿，提升技术骨干力量应急响应速度和效率✿ღ◈✿，落实“四长联动”等应急机制✿ღ◈✿，确保风险预警后✿ღ◈✿，能够做到反应迅速✿ღ◈✿、处置果断✿ღ◈✿、保障有力✿ღ◈✿，控“已病”✿ღ◈✿。

　　应急救援重在决策和执行这2个环节✿ღ◈✿。决策要做到“智慧化控”✿ღ◈✿，救援要做到“现代化救”✿ღ◈✿。

　　“智慧化控”是指要围绕应急准备✿ღ◈✿、应急决策✿ღ◈✿、应急指挥✿ღ◈✿，将“数据化观✿ღ◈✿、信息化管✿ღ◈✿、智能化防”统筹起来✿ღ◈✿，打好“组合拳”✿ღ◈✿。要创新应急预案结构化✿ღ◈✿、应急资源线上化✿ღ◈✿；要强化大数据分析能力✿ღ◈✿，从数据上发现系统性✿ღ◈✿、结构性的问题✿ღ◈✿，分析应急资源布局和应急响应效率的关系✿ღ◈✿；要强调基础信息汇聚✿ღ◈✿、现场信息获取✿ღ◈✿、事故链演变态势分析的能力✿ღ◈✿，落实“数据+ 经验”的双驱动决策机制等✿ღ◈✿。

　　“现代化救”是指救援能力的现代化✿ღ◈✿。要确保当事故发生以后✿ღ◈✿，有正确的人并配备正确的装备✿ღ◈✿，配足正确的物资✿ღ◈✿，在正确的时间✿ღ◈✿，出现在正确的位置上✿ღ◈✿。因此✿ღ◈✿，要坚持以需求为导向✿ღ◈✿，不断提升应急救援队伍能力和专用应急装备水平✿ღ◈✿。

　　要研究落实关键应急抢险装备✿ღ◈✿、材料和关键抢险人员的动态配置✿ღ◈✿，该建的队伍一定要建✿ღ◈✿，该配的装备配的起就配✿ღ◈✿，配不起就租✿ღ◈✿，以多种形式实现应急物资与器械的联储联动✿ღ◈✿，最大程度地创造应急阶段所需的交通✿ღ◈✿、水源✿ღ◈✿、电力✿ღ◈✿、通信等外部条件✿ღ◈✿。同时✿ღ◈✿，加强应急预案的培训学习和演练✿ღ◈✿，定期开展列车火灾✿ღ◈✿、故障救援✿ღ◈✿、列车脱轨✿ღ◈✿、大客流溢出等专项演练✿ღ◈✿，提高现场人员的应急处置能力水平✿ღ◈✿。深化共创共建✿ღ◈✿、协调联动机制✿ღ◈✿，加强与所在区域的区✿ღ◈✿、街道✿ღ◈✿、公安✿ღ◈✿、交警等管理部门和各相关管线抢修单位等沟通联络✿ღ◈✿，建立应急联动机构网络✿ღ◈✿。

　　文化✿ღ◈✿、技术✿ღ◈✿、管理是风险防控的3把利器✿ღ◈✿。围绕这3个维度✿ღ◈✿，全周期城市轨道交通安全风险防控要坚持“一个理念”✿ღ◈✿、把握“两个关键”✿ღ◈✿、优化“三个机制”✿ღ◈✿。

　　要树立“居安思危✿ღ◈✿、系统防范”的理念✿ღ◈✿。除了不可避免的自然灾害外✿ღ◈✿，无论是传统的城市轨道交通风险✿ღ◈✿，还是新技术应用带来的不确定性风险✿ღ◈✿，都应主动地✿ღ◈✿、科学地去预防事故✿ღ◈✿、控制风险✿ღ◈✿，将其降低到可以接受的程度✿ღ◈✿。

　　第1个关键是风险预警与应急决策✿ღ◈✿。要充分利用大数据✿ღ◈✿、云计算✿ღ◈✿、人工智能✿ღ◈✿、物联网等新兴技术✿ღ◈✿，围绕“风险感知参数化✿ღ◈✿、数据挖掘知识化✿ღ◈✿、人机结合智慧化”实现风险适时预警✿ღ◈✿、应急决断科学✿ღ◈✿，实现分色预警✿ღ◈✿、分级响应和分类处理✿ღ◈✿。

　　第2个关键是要解决应急保障问题✿ღ◈✿。在应急处置中✿ღ◈✿，人员就是“战斗员”✿ღ◈✿，装备就是“”✿ღ◈✿，物资就是“弹药”✿ღ◈✿，三者的结合就是应急战斗力的保证✿ღ◈✿。不实现“战斗员网游游戏公益服✿ღ◈✿、✿ღ◈✿、弹药”有效结合网游游戏公益服✿ღ◈✿，很难实现事故事件的高效应急处置✿ღ◈✿。

　　以党建为引领✿ღ◈✿，聚焦城市轨道交通安全风险防控重点✿ღ◈✿，明确目标✿ღ◈✿、任务✿ღ◈✿，抓好组织✿ღ◈✿、责任✿ღ◈✿、考核落实✿ღ◈✿，切实把各项防控措施落到实处✿ღ◈✿。

　　多方协同主要是指积极对接城市轨道交通建设✿ღ◈✿、运营的政府管理部门以及沿线的地方交通✿ღ◈✿、公安✿ღ◈✿、社区单位等✿ღ◈✿，完善多方协同的共建✿ღ◈✿、共管✿ღ◈✿、共治机制✿ღ◈✿，打造城市轨道交通建设✿ღ◈✿、运营的安全氛围✿ღ◈✿。

　　鼓励社会参与✿ღ◈✿，发挥第三方专业技术力量✿ღ◈✿，参与城市轨道交通建设和运营的安全检测✿ღ◈✿、隐患排查✿ღ◈✿、维护保养等服务✿ღ◈✿。

　　要拓宽风险认知渠道✿ღ◈✿，让更多的乘客关注城市轨道交通建设✿ღ◈✿、运营安全风险✿ღ◈✿，发现隐患问题✿ღ◈✿，成为城市轨道交通安全的共同参与者凯发K8国际娱乐官网✿ღ◈✿。要建立应急研判机制✿ღ◈✿。在涉及专业性较强的问题时✿ღ◈✿，充分吸收专家意见✿ღ◈✿，形成集体建议✿ღ◈✿，为应急决策提供依据✿ღ◈✿。要加强基层赋权✿ღ◈✿，完善风险预警机制✿ღ◈✿，让站点敢于承担起风险预警的责任✿ღ◈✿，强化治“未病”能力✿ღ◈✿。

　　要加强制度建设✿ღ◈✿。配合基层赋权✿ღ◈✿，遵照城市轨道交通风险防范的科学规律✿ღ◈✿，形成一套具备“柔性”✿ღ◈✿、“包容性”特点的风险防控制度体系凯发K8国际娱乐官网✿ღ◈✿，并将其纳入到整个城市轨道交通管理制度体系中✿ღ◈✿。

　　要强化科技创新✿ღ◈✿，积极优化整合各类科技资源✿ღ◈✿，加强应急抢险基地建设和资源配置✿ღ◈✿。围绕预防与准备✿ღ◈✿、监测与预警✿ღ◈✿、响应与实施✿ღ◈✿、恢复与重建做好“互联网+”这个新模式✿ღ◈✿。

　　要重视保险媒介✿ღ◈✿。要充分利用好“保险”这个企业与社会其他专业力量之间的平台✿ღ◈✿，围绕工程质量保险✿ღ◈✿、交通运行保险等✿ღ◈✿，利用保率浮动机制网游游戏公益服✿ღ◈✿，强化自控✿ღ◈✿，分担风险✿ღ◈✿，锁定损失✿ღ◈✿，减少事故发生✿ღ◈✿。

　　（1）一张城市轨道交通安全风险地图✿ღ◈✿。在做好城市轨道交通风险辨识✿ღ◈✿、分类✿ღ◈✿、分级✿ღ◈✿、评价工作的基础之上✿ღ◈✿，强化重大风险的动态监控能力✿ღ◈✿，结合地理信息✿ღ◈✿、应急力量信息及相关环境信息✿ღ◈✿，绘制上海市轨道交通建设✿ღ◈✿、运营风险分布图✿ღ◈✿。做到“底数清✿ღ◈✿，情况明”✿ღ◈✿，为高效✿ღ◈✿、精准的日常预警✿ღ◈✿、管理及突发事件处置奠定基础✿ღ◈✿。

　　（2）一个综合预警与管理平台✿ღ◈✿。通过分色预警✿ღ◈✿、分级响应✿ღ◈✿、分类处理✿ღ◈✿，结合风险分布地图凯发K8国际娱乐官网✿ღ◈✿，强化“人✿ღ◈✿、机✿ღ◈✿、环” 3方面的技术及管理措施✿ღ◈✿，治好“未病”✿ღ◈✿。强化预警✿ღ◈✿、经验数据驱动决策能力✿ღ◈✿，控制“已病”✿ღ◈✿。做好应急保障✿ღ◈✿，确保响应及时✿ღ◈✿、处置得当凯发K8国际娱乐官网✿ღ◈✿，预防“大病”✿ღ◈✿，使城市轨道交通建设✿ღ◈✿、运营安全风险始终处于受控状态✿ღ◈✿。

　　（3）一本工作操作手册✿ღ◈✿。针对各层级管理主体✿ღ◈✿，完善风险发现✿ღ◈✿、评估标准✿ღ◈✿、防控措施✿ღ◈✿、信息传输✿ღ◈✿、响应应对等方面的工作✿ღ◈✿，明确谁来做✿ღ◈✿、做什么✿ღ◈✿，按怎样的标准做✿ღ◈✿，是谁的责任✿ღ◈✿，如何进行考核等✿ღ◈✿，实现日常管理工作的精细化✿ღ◈✿。

　　（4）一份风险防控保单✿ღ◈✿。建立风险分担机制✿ღ◈✿，以社会力量和市场方式参与控制风险✿ღ◈✿，让专业的人做专业事✿ღ◈✿，探索风险责任落实难的让渡机制✿ღ◈✿，达到政府✿ღ◈✿、保险✿ღ◈✿、投保方“三赢”的效果凯发K8国际娱乐官网✿ღ◈✿。

　　（5）一套制度安排✿ღ◈✿。围绕领导重视✿ღ◈✿、思想统一✿ღ◈✿、责任落实和组织保障等✿ღ◈✿，通过制度安排✿ღ◈✿，明确目标任务✿ღ◈✿、措施路径✿ღ◈✿、工作方法✿ღ◈✿，把各项安全风险措施真正落到实处✿ღ◈✿，形成长效机制✿ღ◈✿。